24 марта 2013

ГРЕНЛАНДИЯ: остров продолжает леветь

Руслан КОСТЮК, доктор исторических наук, профессор факультета международных отношений Санкт-Петербургского государственного университета

Законодательные выборы на самом крупном в мире острове — Гренландии — одно самых важных мировых событий марта.  

Гренландия — остров, расположенный к северо-востоку от Северной Америки, с конца 1970-х годов является автономной самоуправляющейся территорией в составе Датского королевства

Гренландия — остров, расположенный к северо-востоку от Северной Америки, — с конца 1970-х годов является автономной самоуправляющейся территорией в составе Датского королевства

Гренландия — остров, расположенный к северо-востоку от Северной Америки, — с конца 1970-х годов является автономной самоуправляющейся территорией в составе Датского королевства. По последним договорённостям между автономией и Копенгагеном Дания отвечает лишь внешнеполитические дела, национальную оборону, деятельность полиции и систему юстиции «зелёной земли». Гренландия, к слову, даже не входит в зону Европейского Союза. На сегодня этот малонаселённый остров (если бы Гренландия была суверенным государством, она считалась бы страной с наименьшей плотностью населения на квадратный километр: на острове территорией в 2175 тысяч километров проживают менее 60 тысяч человек) очень близок к достижению полноценной государственности.

Сепаратистские настроения среди коренного населения Гренландии – эскимосов-инуитов – были и в прошлом. Но в начале XXI века они сделались мейнстримом общественно-политической жизни этого северного сообщества. Ведь изменения климата, постепенное освобождение ото льдов Северного морского пути, облегчение процесса освоения природных ископаемых дают возможность получения дополнительных прибылей, помимо обычной поддержки из датского бюджета. А ведь гренландские залежи и прибрежные шельфы богаты не только железом, ураном, алюминием, никелем и платиной. Не так давно вблизи Гренландии обнаружили крупные залежи нефти и газа. Этот аспект лишь усилил стремление аборигенов Гренландии к самостоятельности.

В последние годы с экономическими проблемами сталкивается основная отрасль гренландской экономики – рыболовство. А в ней заняты до 90% трудоспособного населения. И этот фактор тоже способствовал сокращению поддержки правивших левых социалистов

В последние годы с экономическими проблемами сталкивается основная отрасль гренландской экономики – рыболовство. А в ней заняты до 90% трудоспособного населения. И этот фактор тоже способствовал сокращению поддержки правивших левых социалистов

На состоявшихся 12 марта выборов в 31-местный парламент (Ландстинг) партии, выступающие в той или иной степени за независимость от Дании, получили поддержку подавляющего большинства населения – более 80% гренландцев. Собственно, все эти партии являются местными левыми организациями, поэтому Гренландию вполне можно назвать островом левых. Но вот внутри гренландской левой произошло изменение соотношения сил. Если с 2009 года региональное правительство возглавляла партия «Сообщество инуитов», то теперь эта левосоциалистическая партия набрала 34,4% голосов и заняла второе место, пропустив вперёд себя социал-демократов из партии «Вперёд» (“Siumut”), набравших 42,8% голосов. В местном парламенте оказалась ещё одна левосепаратистская партия – Инуитская партия, за неё отдали голоса 6,4% эскимосов.

В общем, гренландцы лишь подтвердили общий для европейского политического пространства тренд недовольства «партиями власти». Уходящий премьер островного правительства Куупик Клейст назвал причины поражения: «Мы приняли ряд трудных решений по рыболовству, повысили цены на жильё, чтобы иметь возможность осуществить необходимые реновации, свою роль сыграла и проблема безработицы». Хотя журналисты считают, что, находясь у власти, партия «Сообщество инуитов» начала реализовывать амбициозные программы по борьбе с алкоголизмом, насилием в семье и по преодолению бедности среди коренного населения. Но при этом население осталось не очень довольно тем, как региональные власти договариваются с иностранными кампаниями, добывающими в «зелённой стране» уголь и минералы. Избиратели считают, что власти не проявили должной твёрдости при заключении контрактов с иностранными недропользователями, тогда как партия «Вперёд» (“Siumut”) построила кампанию на лозунгах повышения арендной платы.

Избиратели считают, что власти не проявили должной твёрдости при заключении контрактов с иностранными недропользователями

Избиратели считают, что власти не проявили должной твёрдости при заключении контрактов с иностранными недропользователями

Так, британская “London Mining” желает осваивать месторождение железной руды, расположенное всего в 160 км от столицы Гренландии. Компания планирует добывать по 15 миллионов тонн руды в год на протяжении как минимум 15 лет. Нюанс в том, что за “London Mining” стоят в данном случае китайские инвестиции — что почти автоматически подразумевает и использование китайской рабочей силы.

Партия «Вперёд» (“Siumut”) уже обвиняла теперь уже бывшего премьер-министра Куупика Клейста в излишней поспешности, заявив, что навязанный им в декабре закон позволяет крупным горнодобывающим компаниям ввозить огромное количество рабочей силы из-за рубежа, в особенности из Китая. Даже наблюдатели из ЕС предостерегали Гренландию: проявляя интерес к инвестициям в горнодобывающую отрасль острова, Пекин на самом деле намеревается создать на острове собственный долговременный форпост. В том числе, и для освоения богатого природными ресурсами арктического шельфа. И Китай не одинок в таких устремлениях — в прошлом году Гренландию посетил президент Южной Кореи Ли Мён Бак, которого интересовал только один вопрос: разработка месторождений редкоземельных металлов.

Также гренландцы считают, что недостаточными темпами развивается социальное строительство вне столицы региона города Нуук. В последние годы с экономическими проблемами сталкивается основная отрасль гренландской экономики – рыболовство. А в ней заняты до 90% трудоспособного населения. И этот фактор тоже способствовал сокращению поддержки правивших левых социалистов.

Теперь гренландское автономное правительство возглавит лидер местных социал-демократов 47-летняя Алека Хаммонд, уже работавшая ранее в региональной исполнительной власти в качестве министра юстиции

Теперь гренландское автономное правительство возглавит лидер местных социал-демократов 47-летняя Алека Хаммонд, уже работавшая ранее в региональной исполнительной власти в качестве министра юстиции

Итак, теперь гренландское автономное правительство возглавит лидер местных социал-демократов 47-летняя Алека Хаммонд, уже работавшая ранее в региональной исполнительной власти в качестве министра юстиции. Впервые в истории Гренландию возглавит женщина! Именно ей предстоит приступить к непростым консультациям с датским правительством о характере будущих отношений ледяного острова и метрополии. Стремление основной части гренландских политиков и населения к суверенитету понятно. В то же время ежегодно Копенгаген предоставляет острову субсидии на сумму в 3,2 млрд датских крон, что на деле составляет свыше 25% годового ВВП Гренландии. Поэтому вопрос двусторонних отношениях Дании и Гренландии вряд ли будет решён быстро и безболезненно.