1 декабря 2010

Президентское Послание-2010: демографическая модернизация на фоне «признаков застоя»

Екатерина СЕМЫКИНА

В ежегодном Послании Федеральному Собранию РФ президент Дмитрий Медведев традиционно отчитался в достигнутом и наметил грядущее в социально-экономическом и политическом развитии страны.

Достижения власти  Медведев оценивает как высокопрофессиональные. По его словам, в результате «беспрецедентных антикризисных мер», в России удалось перейти к «сбалансированной бюджетной политике», сократить число безработных на 2 млн.человек, и наконец, уже значительно продвинуться по пути модернизации.

Под стать заявленным успехам и будущие планы: снизить инфляцию до 3-4% в год, повысить энергоэффективность на 40%, привлечь в сферу ЖКХ частный бизнес, «остановить деградацию жилищно-коммунального хозяйства», «добиться прозрачности, чёткости и простоты в отношении между гражданами и чиновниками» и, конечно, с помощью «умной политики» осуществить модернизацию.

«Изюминкой» Послания президента в этом году стали новаторские предложения в демографической политике. «Поддержка молодых семей — очень важная тема. С 2008 года можно использовать материнский капитал для ипотеки, со следующего года нужно сделать это нормой, — заявил Медведев. — Кроме того, нужно поддерживать семьи с тремя и более детьми. Для многодетных семей должен быть создан режим наибольшего благоприятствования. Целесообразно сделать повсеместной практику предоставления бесплатных семейных участков при рождении третьего ребенка. Поручаю правительству проработать эту тему. Предлагаю руководителям субъектов федерации подумать о региональном материнском капитале».

Несмотря на широкий разброс тем в послании, один из содержательных блоков, по мнению некоторых экспертов, всё же выглядит несколько куце – это блок проблем политического устройства и действующей политической ситуации в стране. Медведев упомянул лишь о необходимости уделять больше внимания развитию муниципалитетов, что выглядит довольно странно на фоне его недавних громких заявлений о появлении «признаков застоя» в политической жизни России и критики правящей партии.

Специально для Артели аналитиков президентское Послание-2010 оценили представители власти и оппозиции.

Павел Медведев, депутат Государственной Думы РФ (фракция «Единая Россия»): «Планы президента не являются фантастикой, мы будем упорно добиваться их осуществления».

— Возражать президенту в оценках достигнутых социально-экономических показателей совершенно невозможно, потому что это утверждение, строго говоря, делает не президент, а статистики наши – Росстат. И, я надеюсь, что эти цифры и показатели соответствуют действительности.

Услышал ли я для себя что-то новое в послании президента в этом году? Думаю, да. Это послание было очень, я бы сказал, гуманитарным. И мне кажется, что, в частности, та демографическая политика, которая была объявлена – очень правильная и перспективная. Предыдущая политика меня немного смущала, она была направлена на стимулирование рождения в семье двух детей, а этого для России немного недостаточно. Есть такая демографическая теорема – для того, чтобы стабилизировать население, нужно чтобы в тех семьях, которые могут родить детей, было бы их трое. Но вот сейчас членораздельно президент сказал, что будет программа поддержки больших современных семей, в которых есть три ребенка и более. Правда, он сделал небольшую оговорку, что вводить такую политику надо постепенно, имея в виду различия территорий РФ.

Что касается реалистичности всех озвученных президентом планов, и социальных, и экономических, я, конечно, не могу сказать, удастся или нет их выполнить, но двигаться в этом направлении надо, сомнений нет. Эти планы не являются фантастикой, мы будем упорно добиваться их осуществления.

А то, что о реформировании политической системы президент не говорил, это не правда! Во всяком случае, я для себя о политике услышал. Было сказано о том, что нужно оживить политическую жизнь на уровне муниципалитетов, это небольшая, но понятная и крайне важная часть послания.

Президент говорил, что выборы в муниципалитеты идут плохо, в том смысле, что граждане не ощущают, куда политический ветер дует. И он даже сказал, что хорошо бы выборы эти проводить либо по партийным спискам, либо по смешанной системе. Формально, во всяком случае, президент политический вопрос затронул. Почему лишь формально? Действительно, послание не было таким уж острополитическим. Может быть, и я тоже ожидал большей остроты. Но президент, я думаю, решил, что пусть будет не так сенсационно, как если бы какие-то острые вопросы приберегали-приберегали, а потом – бабах! — и выдали. Мне кажется, президент настроен на менее сенсационный, а более последовательный путь.

Владимир Барканов, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательного собрания Санкт-Петербурга: «Политическую систему, которая существует, накануне выборов не нужно ломать».

Ну, достижения в экономике, о которых говорил сегодня Дмитрий Медведев, совершенно очевидны.И, на мой взгляд, из всех посланий, которые он как президент сделал, это послание, конечно, самое качественное, самое очевидное, отработанное и эмоциональное. То, что он говорил, совершенно очевидно, пропущено через президентское кресло и через себя, и он точно знает, чего он хочет добиться.

Президентская программа на будущее состоит из того, чтобы сделать максимально в экономике, образовании, социальной, правоохранительной сферах и т.д. Насколько эффективно эти планы отразятся в жизни, зависит от каждого из нас и от того аппарата, который работает в Федеральном Собрании, правительстве. Те функции, на которые президент указал Федеральному Собранию, правительству, те задачи, которые он поставил, они действительно осуществимы. Другое дело, вопрос контроля, вопрос эффективности работы Федерального Собрания и правительства. Поэтому, если Медведев действительно будет ставить задачи и в последующем очень жёстко контролировать их исполнение, «тасовать» команду (если она будет «буксовать»), то все планы абсолютно реалистичны и могут быть исполнены.

Почему президент не говорил о политической ситуации? Мне трудно на этот вопрос ответить, потому что я не знаю, почему и кто так считает, но я не согласен с этим. В обращении было указание на то, что мы выходим в следующем году на парламентские выборы. Поэтому, полагаю, что ту политическую систему, которая сегодня существует, накануне выборов сложно и даже, наверное, не нужно ломать. В случае, если президент решит баллотироваться на следующий срок, отсутствие критики существующей системы — это зазор для того, чтобы понять, надо ли ему баллотироваться, от какой партии и какую ему систему политическую выбрать в последствии. Ну, вот как-то так!

Борис Киселёв, депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга (фракция «Справедливая Россия»): «Меня насторожило, что самому главному вопросу — становления нашей политической системы не было уделено большого внимания».

— Вообще это очень серьёзное послание. И очень приятно, что Дмитрий Анатольевич уделил внимание самому главному, ради чего мы живем – нашим детям. Он хочет, чтобы всё было хорошо, но пока существует очень много барьеров взаимонепонимания от Кремля до чиновников среднего ранга, в том числе и региональных. Моя точка зрения – Медведев действительно старается много сделать, нацелен на будущее, и в дальнейшем Россия будет постепенно выходить из этого кризиса.

Единственное, что меня смутило – отсутствие блока послания, посвященного собственно политической системе России. Я, и не только я, наверное, ждал этого момента. Понимаете, чтобы перейти к демократическому институту, нам сейчас ведь немного надо в принципе. Чтобы перейти на честные выборы, например, надо в первую очередь поставить светлые прозрачные урны, назначать в наблюдательные комиссии людей из партий, действующих  на федеральном уровне, всё честно контролировать.

Меня удивило, что предыдущие, недавние выступления Медведева были острополитического плана, а сейчас весь уклон его выступления ушёл на детей и хозяйственную часть страны. Думаю, наверное, это из-за того, что, конечно, обстановка у нас непростая… Но меня насторожило то, что самому главному вопросу – вопросу становления нашей политической системы – не было уделено большого внимания. Чтобы строить демократическое государство, должна быть хорошая политическая система!

Сергей Иваненко, заместитель председателя партии «Яблоко»: «Я думал, что послание президента будет серьёзнее…»

-Я думаю, что те успехи, о которых говорится президентом, связаны не с какими-то властными подвижками, а с тем, что мировая экономика, наконец, выходит из кризиса. Приостановление кризиса в Америке и Европе даёт тот необходимый спрос на углеводороды, который сказывается на доходах РФ. Потому объяснение довольно простое — это выход из кризиса мира и выход из кризиса России.

А по вопросу, что нового было в этом году в президентском послании, то я практически не услышал каких-то серьёзных предложений по ключевым вопросам. А эти ключевые вопросы: коррупция, проблемы экономической и политической систем страны. Я думал, что послание президента будет серьёзнее…

Игорь Риммер, депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга (фракция «Единая Россия»): «Президенту, наверное, не хотелось педалировать тему политического переустройства».

— Я слушал послание президента внимательно. Да, там не так развёрнуто, как раньше (когда президент говорил, что бронзовеют некоторые партии), но всё же прозвучало, буквально одной фразой, что реформирование и модернизация должны в какой-то степени коснуться и политического устройства страны. Ну, может быть, не говорилось буквально, но – в принципе. В послании было обозначены наиболее важные точки. Мне послание понравилось — там было мало воды, оно было более конкретным. Сегодня все говорят «модернизация» и т. д., но за этим ничего конкретного пока не стоит. Но президенту, наверное, не хотелось педалировать тему политического переустройства страны, потому что он уже говорил об этом, и все достаточно серьёзно отреагировали на его слова. И Борис Грызлов дал своё толкование слов президента, и Владимир Жириновский высказался, как всегда, в свойственной ему манере, и Зюганов сказал о свободном доступе к средствам массовой информации. В общем, буквально накануне о политической системе страны достаточно развернуто говорили.  Президент говорит, что мы готовы разумно, без истерик воспринимать критику, и критика должна быть, потому что сегодня нужно услышать и другую сторону, и другую точку зрения.

Вячеслав Макаров, руководитель фракции «Единая Россия» Законодательного Собрания Санкт-Петербурга: «Нельзя превратить политическую модернизацию в политическую распущенность».

— Я хочу сказать, что особая актуальность нынешнего послания президента в том, что оно обращено к будущим поколениям, и к заботе о будущих поколениях, о наших детях. Ради чего мы сейчас и работаем. И я думаю, что все узловые и ключевые моменты полностью отражены в этом послании, поэтому мы и ожидали крупных, стратегических мыслей, решений, проблемных постановочных стратегических решений — и они все были поставлены. Что касается ожидаемого: президент жёстко очень говорил о работе правоохранительных органов, хорошо, что сказал (а для меня, как для бывшего военного — особенно), что армия нуждается в коренном реформировании, что это реформирование идёт и обязательно будет доведено до конца. Что касается модернизации политической системы, президент сказал очень глубокую мысль: мы должны неуклонно совершенствовать политическую систему, но делать это медленно, постепенно. Ведь главное в этой ситуации, чтобы наша политическая модернизация не превратилась в политическую распущенность. Это самое главное! В такой стране, как Россия, с её просторами и с её морозами, и с её населением ни в коем случае нельзя делать каких-то  торопливых, стратегически невыверенных, непродуманных шагов. Это должны быть идеи, которые глубоко проанализированы и последствия реализации того или иного предложения мы должны видеть, предугадывать, что будет через годы и даже тысячелетия. В такой стране, как Россия, нельзя допустить каких-то резких движений. Да, неуклонно, но постепенно мы должны приходить к образцам демократии, но, ещё раз подчеркиваю, нельзя ни коем случае допустить, чтобы у нас политическая модернизация превратилась в политическую распущенность!

Станислав Белковский, директор Института национальной стратегии: «Медведев подчеркнул, что он не является революционером».

— Медведев подчеркнул, что в реформенный цикл в 2011-2012 году Россия будет жить в рамках Медведевской политической системы, которая не сильно, а лишь точечно отличается от путинской. Тем самым, и в видеоблоге, и в послании Медведев подчеркнул, что он не является революционером, который пришел сломать ту самую политико-экономическую систему, которая привела его на президентский пост. Напротив, он решил путем точечного её улучшения и оптимизации укрепить эту систему и продолжить её жизнь настолько, насколько это возможно. Поэтому, мне кажется, что здесь дело в неправильной оценке того самого легендарного выступления в видеоблоге, когда основное внимание привлекла первая половина, а вторая половина, где он говорил о завершенности политической системы в России, осталась без должного внимания. Он никогда не обещал никакой фундаментальной либерализации. Другое дело, что либеральная общественность создала себе иллюзию Медведева, миф Медведева, а реально Медведев не соответствует этому мифу. Но это уже совсем другой вопрос.